总  纲

台湾民主自治同盟是由台湾省人士为主组成的社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的中国特色社会主义参政党。

本盟是在台湾省人民“二·二八”起义以后，由一部分从事爱国民主运动的台湾省人士继承台湾人民的爱国主义光荣传统，根据当时台湾人民反对国民党独裁统治、实现民主政治和地方自治的愿望，于1947年11月12日在香港成立。本盟成立后接受中国共产党的领导，参加中国共产党领导的新民主主义革命，主张建立独立、和平、民主、富强和康乐的新中国，支持台湾人民的反帝爱国民主斗争，反对把台湾从中国分裂出去；响应中国共产党提出的召开政治协商会议、成立民主联合政府的“五一口号”，参加了中国人民政治协商会议第一届全体会议，参与了中华人民共和国的创建。中华人民共和国成立以来，本盟参加人民政权和人民政协的工作，团结带领盟员和所联系的台湾同胞，为社会主义革命和建设，为改革开放、建设中国特色社会主义和促进祖国统一大业作出了贡献。

本盟以中华人民共和国宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。本盟高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握中国特色社会主义进入了新时代的历史方位，深刻把握社会主义初级阶段人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的社会主要矛盾，贯彻中国共产党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移地走中国特色社会主义道路，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。本盟继承和发扬台湾人民爱国爱乡的光荣传统，团结广大盟员和所联系的台湾同胞，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局以及中共中央确定的“两步走”战略安排，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，努力到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，为完成祖国统一大业、实现“第二个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是在长期革命、建设和改革实践中形成和发展起来的、符合我国国情的新型政党制度。本盟遵循中国共产党和各民主党派在多党合作和政治协商的长期实践中形成的重要政治准则，坚持中国共产党的领导，准确把握中国特色社会主义参政党定位，与中国共产党在思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行。发挥我国社会主义新型政党制度优势，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共方针，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展全过程人民民主，不断推进政治交接，巩固和发展和谐政党关系。本盟作为参政党，履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的基本职能。

中国共产党是最高政治领导力量。中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。在中国共产党领导下，国家实现了第一个百年奋斗目标，全面建成了小康社会，正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。本盟坚持中国共产党的领导，按照发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性与广泛性相统一的原则，继承和发扬优良传统，学习践行社会主义核心价值观，以思想政治建设为核心、组织建设为基础、履职能力建设为支撑、作风建设为抓手、制度建设为保障，建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党，推动多党合作展现新气象，思想共识取得新提高，履职尽责展现新作为，做自觉接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党和好参谋、好帮手、好同事。

世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。中国是两岸同胞的共同家园，两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中华民族伟大复兴的必然要求。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。本盟坚持一个中国原则和“九二共识”，坚定捍卫国家主权和领土完整，坚决反对和遏制“台独”，坚决反对和遏制外部势力干涉。本盟坚持贯彻新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略和对台大政方针，全面准确、坚定不移贯彻“一个国家、两种制度”方针，践行“两岸一家亲”理念，广泛联系与团结海内外台湾同胞，以通促融、以惠促融、以情促融，推动两岸关系和平发展、融合发展，为完成祖国统一大业而努力。

本盟维护盟员和所联系台湾同胞的合法权益，反映他们的意见和要求。

本盟的组织原则是民主集中制，并在贯彻民主集中制的同时，加强内部监督。

第一章  盟  员

第一条  居住在祖国大陆的台湾省人士以及从事台湾问题研究的高、中级知识分子，具有中华人民共和国国籍，愿意遵守本章程者，可以申请加入本盟。

第二条  盟员必须拥护中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国和实现祖国完全统一而奋斗。

第三条  发展盟员要坚持发展与巩固相结合，坚持质量优先，将政治标准放在首位。有领导、有计划地稳步发展，坚持大中城市、有一定代表性人士为主。申请入盟者，须提出书面申请，由两名盟员介绍，经组织考察和盟的基层组织通过，报盟的省、直辖市委员会审核批准，并报盟中央备案。盟中央必要时可直接发展盟员。

第四条  盟员应履行下列义务：

（一）遵守宪法和法律，维护国家利益，保守国家机密；

（二）遵守盟的章程和盟的纪律，执行盟的决议，参加盟的组织生活，完成盟组织的任务；

（三）学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中国共产党和国家的各项方针政策，特别是新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略，学习科学技术和文化知识，提高思想政治水平和参政履职能力；

（四）自觉增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，积极投身实现民族复兴的伟大梦想、伟大斗争、伟大工程、伟大事业；

（五）密切联系群众，接受盟组织和群众监督；

（六）按期交纳盟费。

第五条  盟员享有下列权利：

（一）参加盟的会议，阅读盟的有关文件和刊物，在盟的会议和刊物上讨论盟的工作；

（二）行使表决权，有选举权和被选举权；

（三）参加盟所组织的有关国家大事的讨论，反映情况，提出意见和建议；

（四）向盟的各级组织提出质询、批评和建议。

第六条  盟组织鼓励和支持盟员积极从事社会主义现代化建设和统一祖国的伟大事业，并对有显著贡献者给予表彰和奖励。

第七条  盟员工作调动或迁移时，应该转移组织关系。

第八条  盟员有退盟的自由。盟员要求退盟，须向盟地方组织提出书面申请，由盟的省、直辖市委员会审核批准，并报盟中央备案。

无正当理由一年不参加盟的组织生活、不交纳盟费，本人又不提出退盟的盟员，由所在基层组织提出意见，经省、直辖市委员会核准，予以注销盟籍，并报盟中央备案。

第二章  盟的中央组织

第九条  本盟的最高权力机关是全盟代表大会，大会闭会期间是它选举产生的中央委员会。

全盟代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集，必要时可以提前或推迟举行。

第十条  全盟代表大会的职权是：

（一）听取和审议中央委员会的工作报告；

（二）讨论并决定盟的方针、任务和重大事项；

（三）修改盟的章程；

（四）选举中央委员会。

第十一条  中央委员会每届任期五年。如全盟代表大会提前或延期举行，其任期相应地缩短或延长。中央委员会每年举行一次全体会议。

根据工作需要，中央委员会全体会议可以调整、增选部分中央委员，调整和增选的人数，不得超过原有中央委员总数的五分之一，并报下一次全盟代表大会予以追认。

第十二条  中央委员会选举产生主席、副主席和常务委员，组成中央常务委员会。中央委员会全体会议闭会期间，中央常务委员会行使中央委员会职权。主席、副主席组成主席会议，处理中央常务委员会的日常工作。经主席会议提名，由中央常务委员会任命秘书长。

每届中央委员会选举产生的中央领导机构及其领导成员，在下次全盟代表大会开会期间，继续主持日常工作，至新一届中央委员会产生新的中央领导机构及其领导成员为止。

第十三条  中央常务委员会在中央机关设立若干职能机构并任命其正职负责人。

第十四条  中央常务委员会必要时可设立若干非职能机构并任命其正职负责人。

第十五条  中央委员会必要时可召集全盟代表会议，讨论和决定重大问题。

第十六条  全盟代表大会和全盟代表会议的代表名额和产生办法，由中央常务委员会决定。

中央委员会委员的名额，由全盟代表大会决定。

中央常务委员会委员的名额，由中央委员会决定。

第三章  盟的地方组织

第十七条  盟的地方组织是：

（一）省委员会、直辖市委员会；

（二）省辖市委员会、直辖市的区委员会和区工作委员会。

第十八条  盟的各级地方组织的最高权力机关为地方各级盟员大会（或盟员代表大会），大会闭会期间是它选举产生的同级委员会。     

地方各级盟员大会（或盟员代表大会）每五年召开一次，由同级委员会召集，必要时可提前或推迟召开。

地方各级盟员代表大会的代表名额和产生办法，由同级委员会决定。

地方各级委员会委员的名额由上届同级委员会决定，并报上一级委员会批准。

第十九条  地方各级盟员大会（或盟员代表大会）的职权是：

（一）贯彻执行全盟代表大会、中央委员会和上级组织的决议和决定；

（二）听取和审议同级委员会的工作报告；

（三）讨论和决定同级委员会的重要事项；

（四）选举同级委员会。

第二十条  地方各级委员会每届任期五年。委员会选举产生主任委员、副主任委员，根据需要可设常务委员会，常务委员会委员亦由同级委员会选举产生。委员会全体会议闭会期间，常务委员会行使委员会职权。主任委员、副主任委员组成主任委员会议，处理委员会的日常工作。经主任委员会议提名，由常务委员会或委员会任命秘书长。

每届地方各级委员会选举产生的领导机构及其领导成员，在下次盟员大会（或盟员代表大会）开会期间，继续主持日常工作，至新一届委员会产生新的领导机构及其领导成员为止。

第二十一条  地方各级委员会根据需要，设若干职能机构，也可设非职能机构。

第二十二条  根据工作需要，经上级委员会批准，地方各级委员会全体会议可以调整、增选部分同级委员会委员，并报下一次盟员大会（或盟员代表大会）予以追认。

地方各级委员会必要时经上一级委员会同意，可召开盟员代表会议，讨论和决定重大问题。盟员代表会议的代表名额和产生办法由同级委员会决定。

第四章  盟的基层组织

第二十三条  盟员三人以上可成立基层组织。根据工作需要和盟员人数，并经上级委员会批准，分别设立盟的总支部委员会、支部委员会或小组。

总支部委员会、支部委员会由总支部、支部盟员大会选举产生，每届任期五年。经上级委员会批准，选举可以提前或延期举行。总支部委员会、支部委员会设主任委员一人，委员若干人，必要时可设副主任委员。主任委员、副主任委员由总支部、支部委员会选举产生。小组可以推选组长。

第二十四条  盟的基层组织的任务是：

（一）贯彻上级组织的决议和决定；

（二）组织盟员学习思想政治理论、中国共产党和国家的各项方针政策、盟的历史，对盟员进行教育、管理、监督、服务，开展盟内的批评和自我批评，协调关系，加强团结；

（三）根据上级组织的要求，结合本盟基层工作开展活动；

（四）推动盟员做好本职工作，组织盟员参加社会活动；

（五）积极反映社情民意，反映盟员及所联系台湾同胞的意见和要求，帮助他们解决实际问题；

（六）发展盟员；

（七）收缴盟费；

（八）维护盟的纪律，提出对盟员的奖励或处分意见。

第五章  盟的干部

第二十五条  本盟选拔和任用干部，坚持把政治标准放在首位，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律作为重要标准。

第二十六条  盟的各级组织和各级领导班子要重视教育、培训、选拔、使用干部，特别是优秀年轻干部。努力建设政治坚定、素质优良、代表性强、结构合理、充满活力的干部队伍。

第二十七条  盟的各级领导干部，必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，模范地履行盟员义务，严守政治纪律和政治规矩，并具备以下基本条件：

（一）具有政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；

（二）具有政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力；

（三）贯彻社会主义初级阶段的基本路线，致力于社会主义现代化建设和祖国统一大业；

（四）贯彻民主集中制原则，维护团结，自觉接受组织和盟员的监督。

第二十八条  坚持发挥“关键少数”的示范和表率作用，自觉遵守中心组学习制度，带头学习，大兴学习之风，努力成为强化理论武装的精心组织者、积极促进者、自觉践行者。

第二十九条  盟中央和地方组织领导班子成员实行任期制，原则上在同一职务上可连选连任两届，最多不超过三届。

第三十条  本盟重视对各级领导干部的考核和评议，加强对各级领导干部的监督。

第六章 盟的纪律

第三十一条  盟的纪律是盟的各级组织和全体盟员必须遵守的行为规则，是维护团结统一、完成任务的保证。各级组织必须严格执行和维护盟的纪律，盟员必须自觉接受盟的纪律的约束。

第三十二条  盟的纪律处分分为：警告、严重警告、撤销盟内职务、留盟察看、开除盟籍。

第三十三条  纪律处分坚持以宪法、法律和盟的章程为依据，坚持中国共产党的领导，坚持依法依规依章办事，坚持民主集中制。坚持惩防并举、宽严相济，注意抓早抓小，让“红红脸、出出汗”成为常态；纪律轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；严重违纪、严重触犯刑律的盟员必须开除盟籍。

第三十四条  盟员危害中国共产党的领导，违反国家法律法规和政策、盟的章程及纪律规定，违反社会主义道德，危害国家和人民利益，危害多党合作事业和统一战线工作，依照规定应当给予纪律处分的，都必须受到追究。对于其他违纪行为，按照有关规定，视情节给予相应处分。

第三十五条   对盟员进行纪律处分，应当按照管理权限和分级受理、分类办理的要求，做好与有关部门的沟通协调。

第三十六条  盟中央和地方组织对盟员作出纪律处分决定。对中央委员会委员的纪律处分，须经中央委员会决定。对地方各级委员会委员的纪律处分，须经同级委员会决定，报上一级组织批准，并层报盟中央备案。

第三十七条  对盟员的纪律处分，一般情况下应当经过基层组织集体讨论通过，报盟地方组织批准，也可由盟地方组织集体讨论直接给予处分。开除盟籍的处分，须经盟中央批准。

第三十八条  盟组织收到反映盟员涉嫌违纪违法问题线索的，向同级监察机关或者有关部门移交问题线索；不涉嫌违法、但需追究纪律责任的，按照管理权限可由盟中央或者地方组织负责。

盟员被监察机关、司法机关依法留置、逮捕的，应当中止其表决权、选举权和被选举权等盟员权利；不宜继续履行职责的，应当暂停其履行职务。

盟员依法受到刑事责任追究或者依法受到政务处分、行政处罚等应当追究纪律责任的，应当研究提出处分、处理意见。

第三十九条  按照纪律处分权限给予相应处分，严格履行相应批准、备案手续。对盟员的纪律处分，按照管理权限应当商同级有关部门后进行。将纪律处分决定向受处分盟员所在基层组织中的全体成员及其本人宣布。

第四十条  受处分的盟员对所受处分不服的，可以向作出决定的盟组织提出复议。对复议决定仍然不服的，可以提出申诉。复议申诉期间，不停止原纪律处分决定的执行。经复议、申诉，认定处分决定有错误的，应当及时纠正。

第七章  内部监督

第四十一条  内部监督是自身建设的内在要求，是促进自我管理、自我教育、自我约束、自我完善的重要举措，是对组织、盟员遵守盟的章程、履行职责情况的自我监督。监督的重点是各级领导班子及其成员、各级领导机构成员、各级机关的盟员。

第四十二条  内部监督的主要内容是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义道路，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，与中国共产党真诚合作的情况；遵守宪法法律，贯彻多党合作方针政策，遵守盟的章程及有关制度规定的情况；贯彻执行民主集中制，履行民主党派职责，执行组织决定的情况；贯彻中共中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众的情况；廉洁自律、秉公用权的情况。

第四十三条  盟中央和地方组织领导同级组织的内部监督工作，各级领导班子担负内部监督主体责任，主要负责人是内部监督第一责任人，班子成员在职责范围内履行监督职责。基层组织履行规范组织生活，了解反映盟员意见建议，加强教育管理等监督职责。内部监督委员会是内部监督工作的专责机构，在同级组织领导下开展工作，根据需要承办国家监察相关工作。盟员对各级组织和领导干部进行监督，实事求是地反映意见和建议等。

第四十四条  内部监督可采取领导班子民主生活会、述职和民主评议、谈心谈话、问题线索处置、日常履职监督等形式。

第四十五条  领导班子民主生活会、述职和民主评议制度是加强领导班子建设、规范政治生活的重要内容，是充分发扬民主、加强内部监督、提升履职能力的重要措施。民主生活会每年召开一次，必要时可以增开。述职和民主评议每年开展一次。领导班子负有执行制度的主体责任，主席（主委）是第一责任人。

第四十六条  盟中央和省级组织设立内部监督委员会，任期与同级委员会一致。主任由同级组织领导班子成员兼任，组成人员可从同级委员会委员中产生，也可吸收其他方面代表人士。有条件的地市级组织可以试点设立内部监督机构。

第八章  附  则

第四十七条  本章程解释权属于中央委员会，中央委员会闭会期间属于中央常务委员会。