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「专项民主监督」团结报:山城江水清如许——台盟中央对口重庆市开展长江生态环境保护民主监督5年回望

日期:2026-05-20 15:27    来源:团结报
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  编者按:长江,中华民族的母亲河,奔流不息,承载着亿万人民的福祉与希望。2021年,受中共中央委托,台盟中央对口重庆市,开启了一场为期五年的长江生态环境保护专项民主监督的壮阔历程。2025年年底,长江生态环境保护专项民主监督工作圆满收官,为全面总结五年工作成效、提炼履职经验、讲好长江生态环境保护民主监督故事,台盟中央微信公众号设置“台盟中央长江生态环境保护民主监督工作巡礼”专栏,向大家全方位展现台盟中央五年工作的亮点与成效。

  2025年7月,全国政协副主席、台盟中央主席苏辉率队考察重庆两江四岸治理成效。

  2021年9月,台盟中央副主席吴国华率队考察重庆市水质情况。

  2024年6月,台盟中央邀请在渝台胞参与长江大保护公益宣传。图为两岸青年在重庆市六五环境日活动上用闽南语和普通话共同唱响《让中国更美丽》。

  长江浩荡,奔流不息。过去五年,是母亲河书写绿色蜕变新篇章的重要一程。

  在重庆,蜕变清晰可见——减污治理成效持续巩固,环境品质不断提升;生态保护修复稳步推进,绿色基底更加牢固;绿色低碳转型步伐加快,发展基础不断夯实。

  这份“变”的背后,有一股力量始终“不变”。自2021年受中共中央委托,台盟中央对口重庆市开展长江生态环境保护民主监督以来,一以贯之坚持同题共答,持续深化盟渝协作;坚持统筹协调,广泛凝聚监督合力;坚持问题导向,全面提升监督实效;坚持发挥特色,不断拓展监督内涵。

  5年来,台盟中央累计开展调研走访43次,召开座谈会42场,开展专题研究20项,反馈问题建议240余条,以扎实行动为守护一江清水、推动重庆市绿色高质量发展贡献台盟力量。

  同题共答 盟渝同频

  “我们开展长江生态环境保护民主监督,既要‘到位’,也不能‘越位’;既要‘敢建言’,更要‘建良言’。全盟要始终秉持这一工作原则,以专业化的视角和严实的作风,为推进长江生态环境保护贡献台盟的智慧和力量。”2022年7月,台盟中央对口重庆市开展长江生态环境保护民主监督工作推进会上,台盟中央主席苏辉如是强调。

  在实践中,台盟中央始终秉持这一原则,与重庆市构建起“荣辱与共、相向而行”的工作关系。这份协作关系不断走深走实,在一次次具体问题的发现与解决中得以充分体现。

  “在重庆市某垃圾焚烧发电厂附近,有一大堆疑似炉渣样的不明固体废弃物堆在长江边,一下雨,这些固废便会随着雨水冲刷到长江里,对长江造成一定的环境污染……”2024年4月3日,台盟中央社会服务部工作人员在日常收集工作信息时浏览到了这样一篇民间环保人士所发布的文章。这一情况引起了台盟中央社会服务部的高度重视。

  当天中午,台盟迅速与中共重庆市委统战部、重庆市生态环境局取得联系,并通过特邀专家向生态环境部固体废物与化学品司说明情况。1小时后,地方初步核查反馈传来,确认情况属实;24小时内,现场清查工作全面展开;36小时后,一份翔实的处理报告呈现在案头。

  “这样的速度在过去难以想象。”重庆市生态环境局水生态环境处副处长江燚感慨道,“台盟中央探索的民主监督与舆论监督融合模式,让环境问题发现得更早、解决得更快,也推动了我们后续此类问题的全面整改。”

  炉渣事件的快速处置,得益于2023年,台盟中央社会服务部与中共重庆市委统战部联合印发的《关于健全长江生态环境保护民主监督沟通联系机制的实施方案》。方案选定55名工作骨干担任联络员,负责任务差异化、频次常态化联络沟通,其中重庆市长江沿线18个区县筛选了地方党委统战部、政府办骨干人员为“双联络员”。

  “形成这一机制,一方面是为了深化沟通联系机制、强化监督联络员队伍,另一方面是为了加强台盟与重庆工作层面间的联系,促进双向沟通的常态化、有序化。”台盟中央副主席吴国华介绍,每年,台盟中央还会与重庆市相关职能部门召开双向联络联系机制会,共同研究和推进长江大保护的具体工作。

  正是这套双向联络联系机制,让一条网络信息在短短一个小时内完成了从发现、上报、协调到现场核查的全部流程,更让台盟与重庆之间的同题共答从“磨合”走向“默契”。重庆市港航海事事务中心海事处处长陆朝晖感慨道:“台盟来到重庆以后,把重庆的事当成自己的事,与我们一起调研,一起研究对策,一起发声,争取政策支持。”

  握指成拳 聚智成势

  台盟全盟成员三千余人,面对长江生态环境保护这一涉及领域广、专业性强的监督任务,如何克服人力和专业上的局限?台盟中央的回答是:向内聚力,向外借力。

  向内,是坚持高位推动,形成强有力的盟内统筹协调机制。上到台盟中央领导班子,下到基层盟员、盟务工作者,都是台盟的有生力量。5年来,苏辉等台盟中央领导班子成员40余次赴重庆开展监督走访,在台盟中央的统筹下,形成了各地方组织广泛参与,全盟“一盘棋”布局、“一股绳”推进的工作格局。

  其中,在监督队伍方面,台盟中央按主体力量、基本力量、重要力量分层,打造多级监督力量体系,重点抓好联络员队伍建设。

  2023年,台盟中央以“共抓大保护、守护母亲河”为主题,首次举办“筑梦长江”专项民主监督联络员培训班,来自台盟和重庆市的70余名学员,聚焦专项民主监督的理论、政策以及实践等专题内容,采取专题讲座、现场观摩以及分组研讨等形式,进行了深入学习。

  “培训让我明晰了联络员的职责定位,明白了‘干什么’‘怎么干’。”江津区政府办公室副主任陶银超在培训结束后表示,他认识到作为专项民主监督联络员要有主动意识,必须第一时间响应、落实民主监督过程中所提要求,自觉当好传送信息的“中转站”、提炼信息的“加工厂”。

  陶银超的感受并非个例。自2023年起,台盟中央每年都会举办培训班。“培训班从课程内容、师资配备到培训方式等都会进行统筹考虑。”台盟中央社会服务部有关负责人告诉记者,在小组讨论等互动环节,还会特别地将台盟联络员与重庆市联络员安排在一起,以加深双方的相互了解和日常协调。

  向外,是广泛借助专业力量。一方面,台盟中央与高校院所建立稳定合作关系,依托第三方优势资源,合作开展课题研究。5年来,台盟中央与北京林业大学、中国水利水电科学研究院、上海长三角科技交流合作促进中心、重庆市社科院等单位建立了稳定合作关系,共同开展课题研究。

  另一方面,台盟中央坚持多领域、动态化扩充专家队伍,在全盟动员各方面资源,积极推荐高水平专家参与这项工作中来,为深化专项民主监督实践、转化相关监督调研成果等提供顾问咨询和专业建议。中华环保联合会副主席夏光便是其中一员。自2021年受聘为台盟特邀专家以来,他深度参与台盟中央对口重庆市开展的长江生态环境保护民主监督工作,全程投身调研考察、专题培训等各项重点任务。

  向内聚力与向外借力的实践成效,在2025年底的台盟中央专项民主监督工作交流研讨会上得到了集中展现。此次会议参会者既有履行民主监督职能的台盟各级组织代表、参与监督工作的特邀专家,还有中共重庆市委统战部、市发展改革委、市生态环境局等相关部门以及沿江区县的同志。“这种安排让研讨不再局限于监督者的视角,而是深度融入了被监督方的实践反馈。”夏光表示。

  在研讨会之前,台盟中央还特意提前策划组织了全盟范围内的专项民主监督理论征文活动,充分调动盟内外专家、学者以及参与监督工作一线干部的积极性,聚焦专项民主监督的制度逻辑、实践难点、方法创新、效能提升等核心议题,形成了一批高质量理论研究成果,推动监督实践中的有效做法固化为推动治理能力提升的长效机制。

  靶向发力 深耕见效

  坚持问题导向、目标导向、结果导向,推动解决实际问题,是确保监督不虚化、不空转的关键所在。在实践中,台盟中央聚焦监督重点,紧扣中共中央关注的重点问题、人民群众反映强烈的突出问题、实际工作中的难点问题,综合运用点面结合、专题调研与服务支持等多种监督形式,深入重庆30个区县开展调研,确保监督工作取得实效。

  长江航运是长江经济带发展的重要支撑,内河水上服务区作为船舶的重要停靠点,直接关系到航运效率和船员福祉。2024年,苏辉带队深入重庆港区朝天门码头一线,与航运专家、船公司代表和船员进行面对面交流,由此开启台盟中央2024年度“长江航运高质量发展”主题专题调研。

  在调研中,台盟中央发现内河水上服务区建设存在明显短板:长江干线2800公里航道仅有19个服务区,平均间距长达150公里,与日均超1357万吨的货运量极不匹配;百万船员基本生活物资补给渠道匮乏,职业健康与应急救助网络薄弱;全国内河航道服务区密度仅为高速公路体系的约3%。“航道通了,服务断了”的矛盾如何破解?百万船员的民生保障如何落实?成为迫切需要解决的问题。

  在深入调研和反复论证的基础上,台盟中央形成了《关于加快我国内河水上服务区建设的提案》,提出强化顶层设计、健全制度保障、推动协同发展等具体建议。后来,这份提案被评为2025年全国政协重点提案。

  2025年7月,交通运输部、自然资源部以及全国政协提案委员会邀请台盟盟员中的全国政协委员参加内河水上服务区专题调研,进一步推动相关工作进度。台盟中央相关负责人表示,将继续跟踪建议落实,助力这一关乎国家战略效能、行业竞争力和百万船员福祉的民生工程扎实向前推进。

  内河水上服务区提案的形成与推进,是台盟中央坚持问题导向、开展持续性跟踪调研的典型案例。5年来,台盟中央在监督工作中采取分层次开展的策略:台盟中央领导班子引领示范,赴一线实地调研;各地方台盟组织分批次跟进,围绕重点开展日常监督走访,推进台盟多层级、多批次、多领域监督调研任务有序开展。在专项课题调研方面,为切实提高监督的针对性、实效性,台盟中央委托专业机构,结合“党政所需、群众所盼、专家所长、台盟所能”,每年选定4个方向,采取多种调研形式,实现了重庆市沿江18个区县监督调研的全覆盖。

  这样的工作方法,成效显著。台盟中央先后形成《关于做好三峡库区清漂工作的有关建议》《三峡水库消落区综合治理工作亟待国家层面重视支持》《关于突破长江流域内外航运建设瓶颈全面提升黄金水道效能的提案》等一批高质量建言成果,切实推动相关问题加快解决。

  两岸同心 共护清流

  台盟作为由台湾省人士为主组成的参政党,具有独特的对台工作优势和乡情亲情优势。2024年4月,苏辉在台盟中央长江生态环境保护民主监督工作座谈会时指出,要鼓励和引导台盟盟员、台湾青年参与到重庆环保公益行动中来,讲好长江生态环境保护故事,助推美丽中国建设。这为台盟中央将民主监督工作与对台工作深度融合指明了方向。

  两个月后,这一要求便落了地。2024年6月,台盟中央社会服务部与中共重庆市委宣传部、市委统战部、市生态环境局、台盟重庆市委会等部门联合举办了“2024年重庆市六五环境日主题活动”。此次活动专门开辟了“台盟之为”的篇章,系统介绍台盟中央对口重庆市开展长江生态环境保护民主监督的有关情况和工作成效,并为台盟盟员苏家银等5位重庆优秀代表颁发“美丽重庆推荐官”的聘书。

  进入2025年,台盟中央进一步深化此类活动。2025年6月,台盟中央策划主办的“两岸一家亲、共护母亲河”长江生态环境保护主题交流活动在重庆举行。21名台湾同胞应邀参与,其中三分之一来自岛内。5天时间里,台胞们穿梭于重庆的大江大山之间,实地考察长江生态环境保护成果,通过了解台盟在渝开展专项民主监督工作的生动案例,感悟中国多党合作制度的独特优势。

  活动期间,地方检察院分享了一宗生态环境行政公益诉讼案,台盟盟员深入长江沿岸调研、推动生态治理的案件细节,让台胞们直观感受到民主党派在长江生态保护中“以监督促行动”的实践智慧。“聆听了8位分享者讲述他们参与和见证生态保护的故事。我深切感受到,生态保护不是宏大叙事中的口号,而是一段段真实的努力、一次次具体的选择。”台胞林潮阳说。

  连续两年参与环境日主题活动的台胞蔡尚村,有着更深的感受:“在大陆,生态保护不是单向的宣传,而是能让两岸同胞共同参与、共享成果的生活方式。”

  这样的探索,让专项民主监督工作与对台工作找到了最佳结合点。正如台盟中央社会服务部有关负责人所说:“邀请台胞亲身体验全过程人民民主,向台湾同胞展现祖国大陆政治制度的独特优势,更好地促进了两岸同胞的心灵契合。”

  5年,在长江奔流不息的岁月中不过短短一程。但台盟中央与重庆市并肩而行,用同题共答的默契、统筹协调的合力、问题导向的执着、“台字”特色的情怀,把监督写在了江岸线上,把建议融进了治理实践中。江水流过地方,都会记得这份“不变”的力量。

团结报2026年05月14版面