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| 关于促进赴台旅游健康发展的建议 |
| 来源：台盟网 日期：2012-03-14 |
| <p style="text-indent: 24pt; line-height: 150%"><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%">虽然目前赴台旅游的发展态势喜人，并已成为两岸人民所关注的焦点之一，但这项造福两岸人民的工作还刚刚处于起步的阶段，存在着一些薄弱环节，需要引起有关部门的重视。如大陆组团社拖欠台湾地接社现象比较普遍、赴台旅行团恶性削价竞争导致服务质量下降、赴台游客权益保障亟需进一步完善等。此外，由于政策限制、旅游产品匮乏等原因，备受关注的台湾个人游从<span>6</span>月<span>28</span>日开放至今，大陆申办台湾个人游通行证者已有<span>4</span>万多人次，而真正的赴台个人游只有<span>1</span>万人次。</span></p> <p style="text-indent: 24pt; line-height: 150%"><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%">当前两岸关系正朝着和平稳定的方向发展，加强两岸交流合作的愿景进一步增强，推进大陆居民赴台湾旅游不仅可以拉动旅游及相关产业发展<span>, </span>而且有利于加速两岸经济融合和文化交流，促进两岸同胞的交流交往。为此建议：</span></p> <p style="text-indent: 24.1pt; line-height: 150%"><b><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%">一是两岸相关部门继续深化协商，适当调整赴台旅游的限制。</span></b><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%">放宽旅游活动与两岸经贸、学术等交流活动截然分开办理的限制。两岸经贸等交流日益频繁，各方面的联系会更加紧密和密切，为了进一步加强两岸的深化合作，调整此方面的限制甚为重要。可根据这类活动的事先审批情况结合办理旅游活动手续，通过采取更为灵活的手续，让观光旅游与经贸交流、学术文化交流等能有一定的结合，以旅游为契机，综合带动全方位，多层次的交流活动。</span></p> <p style="text-indent: 24.1pt; line-height: 150%"><b><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%">二是进一步加快两岸旅游法律、法规的对接。</span></b><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%">目前两岸在旅游方面的法规很多，但针对大陆居民赴台旅游方面的法规相对有限。有关部门发布了《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》、《大陆居民赴台湾地区旅游注意事项》等相关规定。相对于迅速激增的赴台旅游规模，两岸亟需进一步协商制订全面开放后，特别是台湾个人游开放后，大陆居民赴台旅游的相关法律法规的细化和对接，避免出现 “单边化”现象，并做好相应的宣传引导工作。</span></p> <p style="text-indent: 24.1pt; line-height: 150%"><b><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%">三是加强旅游市场的引导和管理，规范赴台旅游市场秩序。</span></b><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%">各指定旅行社产品差异化程度低，缺乏特色产品和优势产品，旅行社对客源的竞争将会体现在低价竞销上。建议加强两岸旅游管理部门的监管力度。除了日常的监督管理外<span>, </span>更应建立一个良好的旅游市场诚信氛围。建议开通两岸旅游投诉热线，合理利用信息技术、网络资源建立起两岸旅行社定期信息交流制度和平台。推广“中国公民出境旅游合同”示范文本，共同开展预防“零负团费”的联合行动，认真确认赴台旅游的组团社、地接社名单。加强大陆消协组织和台湾旅游业全联会的沟通与合作，妥善处理两岸旅游投诉。</span></p> <p style="text-indent: 24.1pt; line-height: 150%"><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%" /><b><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%">四是将旅游文化特色与商业化运作密切结合，不断提高赴台旅游产品的选择面。</span></b><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%">文化是旅游的灵魂，有关部门要加强行业指导，引导两岸旅游企业，把文化和旅游有机地融合起来，使文化的感召力转化为旅游发展的动力源，形成文化产业与旅游市场互动互促的局面。台湾的观光业立足当地文化资源，竞相追求个性文化内涵的发掘、创意、设计与塑造。大陆旅游企业应加以借鉴，在产品设计上避免千篇一律的“环岛游”模式，而应从“软”、“硬”两方面扩大赴台文化旅游的品牌影响力，开发具有个性文化特色的参与性旅游产品，多方面激发和吸引游客的兴趣。</span></p> <p style="text-indent: 24.1pt; line-height: 150%"><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%" /><b><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%">五是大力推动大陆游客赴台湾中南部观光旅游。</span></b><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%">现在大部分大陆游客都是到风景优美的阿里山、日月潭、太鲁阁及故宫博物院等名胜古迹参观，而去台湾中南部的游客还是比较少的。如能推动大陆游客深入到中南部，就会让中南部政治态度偏绿的民众通过与游客接触，更好地、更多地、更全面地、更真实地了解大陆，真正感受两岸交流交往、和平发展所带来的好处。我们建议，一方面，相关部门应加强与台湾角用部门的协商，在现有直行航班（包机）的基础上，增加台湾中南部的直航班次（如高雄、台中、台南）。另一方面，大陆旅游部门应积极与台湾旅游部门联合扩大和开发台湾中南部的旅游线路和景点，引导和鼓励大陆游客多到中南部观光旅游，体现别具一格的中南部风情，如住农宿、山庄、游原住民部落等。</span></p> <p style="text-indent: 24.1pt; line-height: 150%"><span style="font-size: 12pt; line-height: 150%" /><b><span style="font-size: 12pt">六是进一步完善质量保证体系，切实保障赴台游客合法权益。</span></b><span style="font-size: 12pt">鉴于台湾地区多次发生不可抗力导致的旅游事故，经营赴台游旅行社的保证金规模应适度提高。应引导保险公司加大新险种的开发力度，将旅游保险服务延伸到吃、住、行、游、购各个环节，深化现有产品之间的互补性，形成系统的旅游保险链，为游客提供全面保障。两岸旅游主管部门应协商细化旅游保险的保额、保险范围、及相关细化的赔偿金额，并以法规形式明文规定。</span></p> |
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