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海协:历史的真实不容否认
台盟网     日期: 2006-08-14      【字号      

──写在海协与台湾海基会1992年共识8周年之际

  1992年11月,海协与台湾海基会就两岸事务性商谈中坚持一个中国原则问题以各自口头表述的方式达成共识。海协的表述内容是:海峡两岸均坚持一个中国的原则,努力谋求国家的统一。但在海峡两岸事务性商谈中,不涉及一个中国的政治涵义。海基会的表述内容是:在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中,双方虽均坚持一个中国的原则,但对于一个中国的涵义,认知各有不同。这两段以口头方式各自表达的具体内容,即是我们今天所称两会“各自以口头方式表述海峡两岸均坚持一个中国原则的共识”。

  8年来,尽管两岸关系经历了风风雨雨,但两会共识在两岸同胞心目中始终发挥着路标的作用。特别是在台湾当局新领导人顽固回避一个中国原则、拒不承认两会共识、致使两岸关系危机根源难以消除的今天,回顾这段历史情况,不仅有助于澄清事实真象,更有益于两岸同胞从中获得对于两岸关系发展的某种启示。

事务性商谈中表述坚持一个中国原则问题的提出

  90年代初,海峡两岸开始事务性接触商谈后,国务院台办和海协基于两岸交往中的具体问题是中国内部事务的客观现实,提出在商谈或协议中必须坚持一个中国原则。在事务性商谈中,只要表明坚持一个中国原则的基本态度,可以不讨论一个中国的政治涵义;表述的方式可以充分协商。

  从1991年4月接待海基会负责人率团来访、11月初双方就合作打击台湾海峡海上走私、抢劫犯罪活动问题进行程序性商谈,到1992年3月两会就“两岸公证书使用问题”、“两岸挂号函件查询补偿事宜”开展工作性商谈,国台办和海协多次重申上述基本立场和态度。祖国大陆方面认为,坚持一个中国原则是发展两岸关系、实现和平统一的基础。这见之于中共领导人的谈话,见之于中国国民党领导人的谈话,见之于台湾当局公布的有关统一的文件,也见之于海基会“中国的、善意的、服务的”的建会宗旨。因而作为两会交往和事务性商谈的基础,在商谈中确立坚持一个中国原则的共识是必要的。海协要求海基会表明坚持一个中国原则的态度,没有要求两会就“一个中国”的政治涵义进行讨论并达成共识;考虑到双方很难形成共同的文字表述并写进协议,因此在表述方式上,预留了包括口头表述的空间,并愿意听取海基会和台湾各界的意见。

台湾当局表示了“海峡两岸均坚持一个中国之原则”的态度

  海协与海基会如何表明在事务性商谈中坚持一个中国原则的态度,成为两会接触商谈需要解决的首要问题,也在台湾引发了一场各方人士参与的大讨论。1992年8月1日,台湾当局的“国家统一委员会”就两会商谈事务性协议时有关“一个中国”涵义问题作出“结论”,内称:“海峡两岸均坚持一个中国之原则,但双方所赋予之涵义有所不同”;台湾认同的“一个中国”“主权及于整个大陆,治权仅及于台、澎、金、马”;“台湾固为中国之一部分,但大陆亦为中国之一部分”;台湾当局“已制订国统纲领,开展统一步伐”。这份“结论”表明,台湾当局虽然鼓吹“两岸分裂分治”、“两个对等政治实体”,但也明确表示“海峡两岸均坚持一个中国之原则”,而且承认台湾是中国领土的一部分,承认要追求和平统一。

  为进一步表明海协在事务性商谈中要求表述坚持一个中国原则的态度、而不是表述“一个中国”涵义的主张,为两会达成具体表述创造条件,8月27日,海协负责人发表谈话,指出这份“结论”确认“海峡两岸均坚持一个中国之原则”,“明确这一点,对海峡两岸事务性商谈具有十分重要的意义,它表明,在事务性商谈中应坚持一个中国原则已成为海峡两岸的共识”;同时,针对台“国统会”“结论”中祖国大陆方面不同意的内容,海协负责人也明确表示:“我会不同意台湾有关方面对‘一个中国’涵义的理解。我们主张‘和平统一、一国两制’,反对‘两个中国’、‘一中一台’、‘两个对等政治实体’的立场是一贯的”。

两会就各自以口头方式表述海峡两岸均坚持一个中国原则达成共识

  1992年10月28日至30日,海协与海基会在香港就“两岸公证书使用”问题继续进行处长级工作性商谈。双方就如何在协议文本中表述坚持一个中国原则各自提出5种文字方案,但未形成一致的写法。最后,海基会代表“建议在彼此可以接受的范围内,各自以口头方式说明立场”,并又提出3种口头表述方案,其中第八案的表述内容是:“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中,双方虽均坚持一个中国的原则,但对于一个中国的涵义,认知各有不同。”这一口头表述内容,由海基会代表逐字逐句念出,请海协代表现场记录下来。

  海协研究了海基会的第八案,认为这个方案表明了台湾当???局和海基会谋求统一、坚持一个中国原则的态度,虽然提出对“一个中国”的涵义“认知各有不同”,但没有出现具体涉及“一个中国”政治涵义的字样,而海协历来主张“在事务性商谈中只要表明坚持一个中国原则的态度,不讨论一个中国的政治涵义”。因此,可以与海基会以上述各自口头表述的内容为基础表达坚持一个中国原则的态度。经过数度函电往来,在得到海基会“已征得主管机关同意,以口头声明方式各自表达”的正式答复后,11月16日,海协致函海基会,表示同意以各自口头表述的方式表明坚持一个中国原则的态度,并告之海协的口头表述要点为“海峡两岸都坚持一个中国的原则,努力谋求国家统一。但在海峡两岸事务性商谈中,不涉及一个中国的政治涵义。”海协还以附件的方式,将海基会的口头表述方案附在函中。12月3日,海基会回函,申明台方“口头表述的具体内容”是“根据‘国统纲领’和‘国统会结论’对一个中国涵义所作的决议加以表达”,也未对海协所附的、自己在香港所提的第八案提出异议。至此,双方就各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”达成共识。台湾当局新领导人所谓“1992年没有记录,也找不到‘共识’这两个字”,完全是昧于事实的诡辩。

两会共识的精神是表明了坚持一个中国原则和谋求和平统一的基本态度

  1992年11月两会共识的历史原貌是十分清晰的。在以两段具体表述内容为基础的共识中,两会都表明了“海峡两岸均坚持一个中国的原则”和“努力谋求国家统一”的基本态度,这是共同的部分;对于“一个中国”的政治涵义,海基会表示“认知不同”,海协表示“在事务性商谈中不涉及”,双方对此既未讨论,也不存在达成共识的问题。因而,两会共识的基本精神是,双方各自向对方承诺了谋求统一、坚持一个中国原则的态度,并在此前提下,在事务性商谈的范围内,暂时搁置了双方在“一个中国”政治涵义上的分歧。事实证明,双方是就以各自口头表述的方式表明“海峡两岸均坚持一个中国原则”的态度达成共识,而不是就“一个中国”涵义“各自表述”或“各说各话”达成共识,更不是就搁置“一个中国问题”达成共识。

  两会达成共识的情况充分说明,尽管双方对一个中国的政治涵义存在分歧,但并不妨碍表明坚持一个中国原则和谋求和平统一的态度,不妨碍承认台湾和大陆都属于一个中国、中国的主权和领土完整没有分割。正是在各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”、但暂不讨论“一个中国”政治涵义的共识基础上,两会成功地举行了汪辜会谈以及落实会谈成果的一系列商谈,并拉开两岸政治对话的序幕,体现了平等协商、求同存异的精神,两会的日常函电往来和人员交流也循此基础日趋密切和热络。不仅解决了两岸交往中的一些具体问题、维护了两岸同胞权益,而且为扩大两岸交流交往、改善和密切两岸关系发挥了重要作用。

维护两会共识的实质,是坚持还是反对“海峡两岸均坚持一个中国原则”的问题

  8年来,海协与海基会在坚持两会共识问题上有过一致的认同与默契,也与李登辉为首的分裂势力在维护还是歪曲、否认共识问题上有过激烈的交锋。对于两会共识的态度,说到底就是检验台湾当局坚持还是反对“海峡两岸均坚持一个中国原则”、“努力谋求国家统一”的立场问题。

  两会达成共识后,台湾媒体上出现了将共识片面概括为“一个中国、各自表述”的说法,这样的概括是不符合两会共识的。对此,海协负责人士在所有涉及两会共识的说明中都明确强调,两会的共识是“各自以口头方式表述‘海峡两岸均坚持一个中国原则’”,而不是“一个中国、各自表述”。因为两会各自以口头方式表述的内容是经过协商、相互认可的,而不是把各自对“一个中国”政治涵义的表述作为双方都能接受的“共识”,海协接受的是海基会对坚持一个中国原则力场的申明,而不是对“一个中国”政治涵义的解释。事实证明,一些别有用心的分裂势力千方百计地企图借“各自表述”歪曲两会共识、否定“一个中国”,李登辉把“一个中国”表述为“两个中国”、“一中一台”和“特殊的国与国关系”就是个反面教材。台湾当局新领导人上台后,也曾一度在外国人面前即兴表示他可以接受“一个中国、各自表述”,但谁都明白,这位鼓吹“统一不是唯一选项”、“台湾是一个主权独立国家”、连中国人都不愿承认的人物,他的所谓“各自表述”与当年海基会表述的基本态度以及今天台湾各主要在野党对于一个中国原则的立场有本质上的不同。台湾当局中一些继承“两国论”衣钵的人士及民进党中的一些“台独”分子也企图利用“各自表述一个中国”的说法混水摸鱼,他们不过是企图把一个中国表述为“中国是中国,台湾是台湾,台湾不是中国的一部分”。对于上述与两会共识毫不相关的“表述”,海协和国务院台办坚决反对,并多次予以批驳。今天在台湾,对两会共识的概括林林总总,但是否真正坚持共识,关键还是要看对待“海峡两岸均坚持一个中国原则”和“努力谋求国家统一”的态度。

  台湾当局新领导人上台后,鼓吹“共同处理未来的一个中国问题”,用臆造的所谓“交流对话、搁置争议”的“九二精神”否定两会共识;遭到大陆方面和绝大多数台湾同胞的一致反对。国民党、亲民党、新党及其代表的台湾主流民意一致要求台湾当局新领导人明确承认两会共识,在此基础上恢复两会对话,稳定与改善两岸关系。当年台湾方面参与共识决策的有关人士纷纷发言或撰文肯定两会共识的存在,承认海基会当年第八案的表述是共识的具体内容,指出“92共识就是一个中国原则”。7月份以来,海协先后邀请新党、国民党、亲民党组团来访,均达成应按两会函电往来的历史原件坚持共识的一致意见。因此,不论是大陆方面,还是台湾主张改善与发展两岸关系的主要党派及台湾同胞,要求台湾当局新领导人明确承认两会共识,都是要求其按照当年的具体表述回到“海峡两岸均坚持一个中国原则”、“共同努力谋求国家统一”的立场和态度上来;而不能采取模棱两可的文字游戏蒙混过关。今天,我们与台湾当局新领导人围绕两会共识问题上的斗争,本质上是承认台湾与大陆都属于中国、中国主权与领土完整不能分割,还是以“台独”为目标继续蓄意彻底分裂中国的斗争。在这样的原则问题面前,没有任何讨价还价的余地。

  今年5月20日,针对台湾当局新领导人就职后的两岸关系形势,中共中央台办、国务院台办负责人受权发表声明指出,只要台湾当局明确承诺不搞“两国论”,明确承诺坚持海协与台湾海基会1992年达成的各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识,我们愿意授权海协与台湾方面授权的团体或人士接触对话。我们再次奉劝台湾当局,只有表明“海峡两岸均坚持一个中国原则”、“努力谋求国家统一”的态度,才能为两会复谈与两岸关系改善提供稳定发展的基础。


    (来源:国台办网站)