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李重庵：浅谈统一战线“同心”品牌的实践原则

来源：中央统战部网站　　　　　　　日期：2011-04-28

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各民主党派、工商联积极参与胡锦涛同志创立的毕节试验区建设, 是改革开放以来统一战线成员投身中国特色社会主义事业的伟大实践，是新时期中国共产党与各民主党派肝胆相照、荣辱与共、攻坚克难、共谋振兴的缩影,是中国共产党领导的新时期统一战线、多党合作投身改革开放和现代化建设的成功范例。
　　自2009年“4·14座谈会”以来，毕节试验区的建设进入一个新阶段。在新形势下，中共中央统战部提出，围绕毕节试验区“三大主题”，从统一战线的特点和优势出发，以智力支持为主，以改善民生为重点，以示范带动为特色，实现“三个转变”，使毕节试验区真正成为科学发展的示范区，成为统一战线服务科学发展和多党合作试验区。在统一战线服务科学发展“毕节模式”20多年实践基础上，杜青林同志提出的统一战线“同心”品牌，成为彰显统一战线价值和鲜明特质的重要载体，成为发挥我国多党合作制度优势的新的实践形式。
　　下面，我代表民盟中央汇报我们在参与打造统一战线“同心”品牌实践中的一些认识和体会，请领导和同志们指正。
　　一、民主党派参与打造“同心”品牌的实践，必须注意突出民主党派特色和统一战线多党合作的政治属性，必须注意发挥民主党派的特点和优势
　  “同心工程”既是统一战线参与毕节试验区建设的创新举措，也是凝聚各方力量共同推进试验区建设的重要载体。作为统一战线的成员，民主党派参与打造“同心”品牌的实践，要有民主党派意识和多党合作的政治考虑，要符合履行参政党职能的要求，符合统一战线、多党合作事业的要求，目标是推进毕节试验区经济和社会的进步，实现围绕人的发展这一终极目标的科学发展。
通过统一战线参与毕节试验区建设，打造“同心”品牌，应当体现出两个方面的示范意义：一方面毕节试验区要建设成为深入贯彻落实科学发展观的示范区。在深化试验区“三大主题”的同时，特别注意全面、协调、可持续发展，注重制度创新，注重改善民生，注重在将资源优势变为经济优势的同时，使毕节地区成为发展循环经济、生态文明建设方面的成功模式和典范。另一方面，毕节试验区要建设成为在中国共产党领导的多党合作政治体制框架下，各民主党派和工商联发挥统一战线的政治优势和各自的人才优势，配合当地党委政府，就一个地区脱贫致富，进而推进区域经济和社会全面、跨越式发展的多党合作的示范区。
二、民主党派参与打造“同心”品牌的实践应遵循的原则
我们认为，在打造“同心”品牌的实践过程中，应当注意研究新形势下民主党派社会服务工作的规律和挑战，把握好具体工作的指导原则。
1.“发挥优势，突出重点，量力而行，注重实效，持之以恒”。这二十字方针是从统一战线在毕节试验区长期工作实践中总结出来的宝贵经验，今天仍然有着十分重要的指导意义。毕节地区的内外条件和发展基础等现实决定了在毕节试验区的开发是一项长期、艰巨的任务。因此统一战线打造“同心”品牌不能脱离实际，拔苗助长；同时对统一战线成员自身优势和劣势有清醒的认识，主动与有关方面密切配合协作，有重点地开展工作，特别是做好打持久战的准备，不断总结经验，探索规律，推进工作。随着 “同心”品牌的实践发展，民主党派社会服务工作的目标任务也可能有所发展，在坚持20字方针的基础上，也需要实践探索，对工作形式、方法等作相应的调整和改进，以配合“同心”品牌始终保持新鲜活力。
2.把握好角色定位，选择好工作领域和切入点，为试验区党和政府的工作拾遗补缺。在落实党的发展方针、提供社会公共服务中，政府承担着主要责任，也掌握着主要资源。民主党派的社会服务工作只能在一些选定范围内，依托自身某些优势，帮助党委和政府做一些使地方得发展、群众得实惠的事情，不可能包打天下，也不能单打独干。因此要在实践中把工作的切入点选择在那些人民群众需要、党委和政府想做却一时顾及不到，而民主党派又有条件帮得上忙的事情上，对当地政府的工作起到支持和补充的作用。拾遗补缺就要选择那些需要我们做，我们做得了，又能做得好的事情去做。例如在扶贫工作中我们注意发挥种植养殖示范的辐射带动作用，利用民主党派的专业人才推广普及科技知识，帮助贫困地区发展教育培养人才等。这样的事情我们可以多做，长时间做，而且要不断提高实效和影响，共同扩大“同心”品牌的美誉度。对于有限的资源，特别是资金，只能“四两拨千斤”，起到示范带动作用。我们只能在少数的扶贫点上搞一些样板式、带动式的扶贫，而不能全面铺开做大规模推广的工作，避免选择靠经费支撑的“输血式”项目。
另一方面，随着毕节的发展步伐，在打造统一战线“同心”品牌的新形势下，民主党派的社会服务工作也需要打开新的思路，拓展新的领域，探索新的模式和方法，在实践中不断丰富和发展“同心”品牌的内涵和外延，使“同心”品牌不断取得新的政治效果和社会效果。
3.发挥民主党派的组织优势和整体力量。统战部组织协调各民主党派合作，优势互补、同心协力打造“同心”品牌，启发我们需要加强民盟中央与地方组织以及地方组织之间的合作。2011年民盟将在毕节召开十省市民盟组织参与试验区建设研讨会。在动员更多地方民盟组织参与试验区建设时，需要考虑不同地区之间发展水平、经济实力的差异，以及地方民盟组织智力资源的差异，包括盟员专业结构、代表性人物优势领域的不同，需要找准各自优势资源与毕节试验区实际需要的结合点。坚持因地制宜，因人才制宜，坚持地方组织的社会服务工作为打造“同心”品牌服务，有机地结合。在注意差异、各具特色的同时，重视民盟参与工作的总目标和整体性，以及民盟工作服从服务于“同心”品牌的大局和整体。
4.在打造“同心”品牌实践中注意社会服务工作与参政议政、自身建设等工作紧密结合、相互促进。打造“同心”品牌是调动民主党派成员积极性，为国家做贡献的过程，也是发现、培养和锻炼人才，增强民主党派自身凝聚力的过程；是民主党派成员学习了解社会、国情，提高自身思想政治素质的过程；是深入调查研究，在实践中取得第一手材料，做好参政议政工作的过程；是民主党派对社会做贡献，体现存在价值，取得社会承认，扩大统一战线社会影响的过程。民盟中央原主席费孝通先生曾经说过，社会服务也是参政议政，而且是参得很深的。实际上统一战线打造“同心”品牌与民主党派的其它各项工作都是有机联系的。我们要自觉地把各项工作统筹计划、紧密结合，在为打造“同心”品牌做出实实在在贡献的同时，促进民盟的参政党建设，提高民盟履行参政党职能的整体水平。
　　三、当前民主党派开展社会服务工作，参与打造“同心”品牌实践中需要解决的几个问题
在发挥各民主党派在诸多专业领域智力优势的同时，我们还要从以下两个方面注意避开和缓解民主党派开展工作的不利条件。
1.多渠道筹集社会服务工作经费。目前民主党派开展社会服务工作，参与打造“同心”品牌，都没有专项经费，主要是由民主党派的机关提供支持。而机关的行政经费不充裕，更难于直接用于社会服务项目。因此，如何取得经费支撑是民主党派开展社会服务工作，特别是参与打造“同心”品牌实践的难点之一。可以考虑从以下四种途径解决这个困难：一是建立社会服务基金，或与现有基金合作。民盟中央社会服务部正在协商探索与有关基金会合作，用他们的捐款组织优秀教师到西部支教，同时开展西部大学生就业培训。二是与企业建立合作关系，以企业的慈善捐款支持民主党派的社会服务特定项目。2010年初，经蒋树声主席协调，深圳光汇石油集团向民盟开展的“烛光行动”捐赠善款，在中西部13个省援建农村学校。三是争取在政府给民主党派的财政预算中增加社会服务专项科目。四是争取慈善机构等社会组织的支持与合作。民盟开展的“明眸工程”是由民盟中央倡导，温州慈善总会和部分爱心企业赞助，温州眼视光医院盟员专家和受援地民盟组织实施的，目前已在贵州等四省启动。
2.创新人才队伍保障机制。民主党派成员有以专业才能报效社会的强烈愿望，但民主党派缺乏调派自己的成员投入社会服务的有效机制和条件支撑，难以建设一支较稳定的人才队伍，去推动社会服务工作有计划、可持续地开展。可以说民主党派成员参加社会服务工作的特点是“业余闹革命”，由于民主党派成员隶属不同的单位，只能利用业余时间参加“智力支边”等活动，组织工作比较被动。因此，有必要探索建立灵活有效的机制、建立较为稳定的专家志愿者队伍，使民主党派丰富的潜在人力资源，转化为开展社会服务，参与打造“同心”品牌实践进程中可用、给力的基干团队。为此需要创新思路。去年民盟中央、民盟北京市委与中国农业大学党委统战部合作，开展了“党盟合作支援毕节”，共同组织8位博士生导师为毕节市制定《农业中长期发展规划》和项目库。今年将继续合作，依托中国农业大学的人才资源，在毕节试验区开展农业实用技术培训。
　　今天的研讨会不仅对统一战线“同心”品牌事业具有重大意义，而且对民主党派的社会服务工作有重要指导作用。民盟中央将认真领会杜青林同志的重要讲话精神，学习兄弟民主党派、工商联及各地统战系统的先进经验，在中共中央统战部的统一协调指导下，全力投入统一战线打造“同心”品牌的实践，和兄弟党派中央、全国工商联和地方各级统战部携手在实践中思考、探索、总结、前进，为统一战线多党合作事业做出新贡献。（本文为民盟中央副主席李重庵在统一战线“同心”品牌研讨会上的发言）
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