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何丕洁：关于打造统一战线“同心”品牌的几点思考

来源：中央统战部网站　　　　　　　日期：2011-04-28

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在春节前召开的党外人士迎春座谈会上，胡锦涛同志指出：“中国共产党成立90年来波澜壮阔的历史和实践充分证明，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。”“同心”品牌体现的就是中国共产党和各民主党派、全国工商联在“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”。
一、 “同心”品牌的实践意义和推广价值
（一） “同心”品牌的实践性
“同心”品牌的提出具有坚实而深厚的实践基础。这个实践基础可以从中共十一届三中全会以后，国家的中心工作以经济建设为中心开始算起，已有30多年的历史。在改革开放新的历史时期，各民主党派广大成员自觉围绕党和政府的中心工作，积极投身兴教办学、支边扶贫、咨询服务等社会服务实践活动，为推进国家与地方的经济发展、社会发展、人民生活文明富裕和社会和谐稳定作出一定的贡献，也开拓和丰富了统一战线工作的理论和实践内容。尤其是20多年来，各民主党派中央、全国工商联在中共中央统战部的组织协调下，投身参加了胡锦涛同志亲自倡导建立的毕节试验区建设工作，取得了重要的阶段性成果。特别是近两年，为深入贯彻落实胡锦涛、贾庆林同志对统一战线参与毕节试验区建设工作的重要指示精神，统一战线进一步加大了支持毕节试验区建设力度，实施了“智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”四大工程。杜青林部长在统一战线帮扶毕节试验区20多年的实践基础上，总结经验，谋划未来，不失时机地提出了“同心”品牌这一重要概念，不仅深化了对毕节试验区“三大主题”的认识，并从长期的帮扶实践中逐渐探索总结出一种具有独特统一战线特色的扶贫开发模式——“毕节模式”，拓宽了统一战线服务经济发展和社会建设的新思路。“同心”品牌、“毕节模式”的确立和推广，也标志着统一战线调动各方面积极因素，为党和国家中心工作服务，发生了质的飞跃。
（二） “同心”品牌推广的必要性
“同心”品牌创新了统一战线服务科学发展的形式、方法、内容和载体，在理论上丰富了多党合作和政治协商制度的内涵。“同心”品牌的推广，不仅是进一步推动毕节试验区乃至其他欠发达地区发展的需要，也是各民主党派中央、全国工商联围绕中心、服务大局，拓宽社会服务工作内容，提升社会服务工作水平的需要。各民主党派中央、全国工商联借助于“同心”品牌的推广，可以把“同心”品牌推广地区作为社会服务工作的实践基地、思想建设的教育基地和机关干部的锻炼基地，既促进了自身建设，提高了参政能力，也为推动地方发展办了实事，树立统战成员的良好形象，扩大了统一战线的社会影响。
二、各民主党派中央、全国工商联在“同心”品牌推广中的作用
　　推广“同心”品牌，可以用“同心工程”将统战系统各方面的优势、资源和积极性整合起来，更好地为社会服务。并通过“同心工程”有效组织和动员社会各方面力量和资源，为促进经济社会又好又快发展，为构建社会主义和谐社会服务。
　　首先要发挥各民主党派中央、全国工商联在参与经济、社会、文化和生态建设方面各自的独特优势。可以通过考察调研，以专题报告、提案、议案等形式，对地方发展提出政策建议，寻求国家的政策支持；可以发挥智力密集优势，对事关地区长远发展的战略性问题进行研究，参与规划和项目科学论证，组织开展人力资源开发、教育培训等活动；可以发挥联系广泛的优势，动员广大海内外人士，积极协助引进项目、资金、技术、人才和先进管理经验，组织非公有制经济人士、港澳台同胞、海外侨胞到贫困地区投资兴业、开发扶贫。
　　在积极参加“同心”品牌推广过程中，民主党派可以大有作为，但也要注意摆正位置。民主党派作为社会参与的重要力量，要在各级党委领导下，在各级政府主导下，开展服务工作。要注意发挥当地人民群众的主体作用，做好应该做、能做到的事。
　　三、推广“同心”品牌的建议
　　（一）加强对“同心”品牌的理论研究
　　“同心工程”不仅要成为一个知名品牌，还要使其上升为一种统战文化，使统一战线广大成员认识到，以“同心”品牌凝聚各方力量服务经济社会发展，既是统一战线大团结、大联合主题的重要体现，也是发挥我国多党合作制度优势的生动实践。“同心”文化要突出强调科学发展理念，倡导人本发展、智能发展、跨越式发展、绿色发展和可持续发展；突出强调聚合效应，注重智力、资源、政策和项目等叠加的集合优势；突出强调凝心聚力，彰显以同甘共苦、同心协力、同舟共济为核心内容的价值理念。要把研究“同心”文化作为树立和践行社会主义核心价值体系的延伸，定期组织研讨，在统战期刊、杂志、报纸等媒体上开辟专栏，促进“同心”文化的理论研究。
　　（二）加强机制建设
　　要使“同心工程”长久持续地开展下去，建立完善的长效机制必不可少。我们现在已经探索建立了中央统战部与各民主党派中央、全国工商联沟通联系协调机制，中央统战部与国务院19个部委联系沟通机制，中央统战部与贵州省和毕节地区联络联系机制，本部十省市党委统战部帮扶机制，选派干部在贫困地区挂职机制等，都取得较好效果。我们应在继续发挥原有机制的基础上，进一步创新、健全和完善各种机制，比如建立考核机制、奖励机制等，使“同心”品牌的推广制度化、长期化。
　　（三）整合资源，统筹协调
　　“同心工程”是一项长期工程。如何利用好统一战线这些资源，使其发挥出最大效益，是我们要认真面对和研究的问题。一方面我们要积极调动统一战线各方面的积极性和创造性，争取得到对“同心”品牌的更多支持；另一方面是把“同心”品牌作为整合统一战线的有效平台，把民主党派、工商联建言献策的政治资源，统一战线联系广泛的社会资源，非公有制企业和港澳台的资金资源等整合起来，统筹协调，集中力量解决帮扶地区发展的关键问题，实现由各自行动向体现自身优势与形成整体效应并重转变。
　　（四）因地制宜，灵活多样
　　“同心”品牌源于在毕节试验区的扶贫行动，但又不局限于毕节，可以涵盖各地的欠发达地区，可以涉及转变经济发展方式、调整经济结构、加强本土文化保护、促进民族团结等统一战线服务科学发展的多层次、多领域内容。“同心”品牌设定的四个核心概念智力支持、改善民生、生态建设、示范带动，也可能不完全适合某个地区，在推广过程中应该因地制宜，灵活应用。
　　总而言之，“同心”品牌的推广，具有鲜明的时代特点和统战特色，是统一战线服务科学发展的最新成果，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体体现，各民主党派中央、全国工商联积极参与其中，为建设有中国特色社会主义做出新的贡献，意义重大而深远。民革将会继续在统战部的组织、协调、指导下，动员社会力量，积极投身“同心”品牌在毕节以及其他地区的推广工作。（本文为民革中央副主席何丕洁在统一战线“同心”品牌研讨会上的发言）
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