创意农业作为一种集农业生产、旅游观光、文化教育、休闲度假为一体的新型农业经营方式，越来越受到世界各国的重视。发展休闲农业可以充分挖掘农业的潜力,带动相关产业的发展,对促进农村剩余劳动力转移,增加农民收入，改善村容村貌，促进农业可持续发展，构建和谐社会有重大的现实意义。近年来国内一些地区将创意农业作为重要的发展方向，各地“度假村”、“生态园”、“采摘园”等层出不穷，北京、上海、湖南、江苏、陕西、宁夏等地区已经形成了一定规模的创意农业产业。

但是，我国创意农业发展尚处于初级阶段，存在着“三多三差”的问题。一是数量多，效益差。休闲观光度假村、农家乐遍地开花，但大多经营惨淡。二是初级多，功能差。大多数还停留在采摘、垂钓等初级活动上，高附加值的产品、服务以及休闲观光农业所特有的环保、游憩、教育、医疗、文化等功能发展不足。三是重复多，规划差。多数项目依靠当地现有资源自发发展，少有市场调查，更缺乏全盘规划，以致项目雷同——各地都搞采摘节，处处都是垂钓园。

与大陆相比，台湾创意农业起步较早，其特点是综合性强、成熟度高、产业覆盖全。以“三生”——“生产、生活、生态”为基础，“三力”——“活力、魅力、创力”为目标的创意农业理念享誉世界。特别是2000年，在“农业发展条例”中明确了休闲农业的概念，并对其规划及辅导等做了详细的规定，逐渐形成了大到打通民间投资农业观光产业的瓶颈，小到辅导地方土产包装设计的立体政策扶持，促进了创意农业产业质量、效益的全面提升。

两岸农业合作基础坚实，农业发展互补性强，空间巨大。推动两岸农业合作向纵深发展，特别在创意农业领域深化合作，是大陆农业转型升级和台湾创意农业走出岛外的最佳路径，是优化两岸农业资源配置，达到两岸合作双赢的重要举措，具有积极而深远的历史和现实意义。为此，我们提出以下建议：

一、提高认识，形成助推两岸创意农业合作发展的合力。建议各级政府进一步解放思想，与时俱进，在思想观念、推进机制等方面尽快适应新型农业发展的新趋势，把创意农业发展切实纳入经济社会发展的总体规划。可积极组织两岸农业、经济、规划专家学者开展两岸创意农业的相关交流与合作，特别是对创意农业的理论基础、政策制定、产业布局、人才战略等进行全面研究，为两岸合作发展创意农业打牢基础。

二、完善政策，营造有利于创意农业发展的良好环境。对符合两岸创意农业合作扶持政策的企业应予照顾，重点扶持。结合农业、科技、文化、对台等项目扶持资金的投入和使用，给予重点倾斜。同时，进一步强化服务理念，以与国际接轨的服务和适宜创业的环境，形成一个公平、开放、规范的市场，吸引台湾资本和人才投资。还可借鉴台湾的成功做法，树立以农为本、创意兴农的理念，积极引导和鼓励各种经济成分进入创意农业，并建立和完善创意农业的行业协会等机构，促进创意农业企业实现良性发展。

三、创新机制，构建两岸创意农业合作平台与机制。立足推介大陆创意农业发展投资环境，整合两岸资源，通过入岛宣传、定期交流互访等措施，推动两岸创意农业合作双向互动。参照台湾“金融支农”的模式，完善符合大陆金融规范的扶持农户、农业企业的农村金融体系，解决创意农业企业的资金需求。建立两岸创意农业合作风险投资基金，为创意农业企业提供专业的投融资和咨询、评估、策划及运营管理服务。实施两岸创意农业人才交流计划，寓产业人才培养于两岸交流之中。

四、打造品牌，建立两岸创意农业合作特色产业园区。推进台湾农民创业园建设，大力引进台湾先进的农业技术、发展经验模式，特别是加大对创意农业的引进合作力度，把园区作为载体，建设成为两岸创意农业合作的试验田和集聚区。对于发展主题明确、推进效果良好、示范效应明显的创意农业园区，给予重点扶持，形成典型示范，进行创意农业发展模式的推广和输出。