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关于进一步推动高等教育改革的提案

来源：台盟网　　　　　　　日期：2012-03-05

本网讯，高等教育改革问题是进入改革开放以来社会普遍关注的焦点。一方面，高校人才培养成果与社会需求之间出现严重脱节，很多大学生就业缺乏稳定性，“毕业即失业”现象突出。另一方面，随着市场体制的深入发展，高等教育体制仍以高度的计划性为主，民间资本办学力量相对弱小，公立高校教育缺乏灵活性，管理体制高度官僚化，各级教育主管部门对高校管理普遍存在管得过宽，统得过死的问题，地方高校缺乏办学自主性，区域特征及不同高校自身特征不明显，我国高校普遍缺乏国际竞争力。
高等教育事业是国家的一项基础性事业，处于教育体系的顶端，在经济、社会发展和现代化建设中具有十分重要的作用。高等教育改革发展是一项基础性、保障性工作，举足轻重，事关大局。随着我国经济社会发展进入一个新的历史时期，推进高等教育改革是提高高等教育质量，建设高水平大学的现实要求。充分认识高等教育改革发展的必要性和紧迫性，科学正视我国高等教育改革的不足和问题，才能不断推进高等教育的科学化发展。为此建议如下：
一、简政放权，进一步扩大高校办学自主权。
各级教育主管部门要进一步放宽对高校的管理限制，进一步给予高校办学自主权，鼓励高校创新人才培养模式，促进高等教育进一步满足社会市场的需求。尽量减少行政审批环节，在宏观层面上清晰高校人才培养目标，使综合院校与专业技术高校有明确的人才培养目标，使不同区域不同省份的各个高等院校办出自己的特色。
在不影响基础类专业存亡的基础上，允许高校自主调整专业设置与课程结构。鼓励高校进一步加强与企业界及社会其他部门之间的联系，支持企业界或用人单位的代表参与到高等教育改革中来，以进一步改善高校培养毕业生适应劳动力市场变化的能力。引入企业等社会机构，发展继续教育，适时建立订单式人才培养模式。
二、改革高校评估制度，引导高校创新人才培养模式。
建立独立运作的专业性评估机构，将现有政府设立的评估组织与政府部门脱钩，真正实现政府的规划调节、宏观管理、指导监督的职能。根据高校各个群体的特点，分类制定合理可行的评估指标。建立独立、自治、专业素养高的高等教育评估、认可机构，建立分层、多元的评估体系。
三、适度控制综合类院校的招生规模，扶持高职高专类院校的发展。
高等教育大众化的任务应由多模式、多层次、多样化的高等教育系统来承担，不能以降低教育质量为代价去盲目追求数量规模的扩大。目前，“扩招”对高校教育质量的负面影响已经凸显，应适度放缓综合类院校的招生步伐，有计划地缩减其招生规模，进一步扶持高职高专类院校的发展，把相关的生源分流到高职高专类院校。
四、大力改革高等教育投资体制。
国外高等教育改革的经验证明，在高等教育从精英化向大众化发展的过渡时期，私立学校容纳了扩招的学生，而以公立为主的名牌大学规模基本稳定。当前，我国民办高等教育发展缓慢，教育部及相关部门应进一步出台政策，解决民办高等教育当前存在的土地融资、税收产权、教师权益等诸多难题，进一步鼓励社会力量办学，使民办高等教育真正成为我国高等教育的“半壁江山”，而不仅仅是公办高等教育的补充。

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