胡有清 游磊

    前不久颁发的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》），概括了中国共产党三代中央领导集体关于人民政协事业的重要论述和以胡锦涛同志为总书记的中共中央对人民政协工作的新思想、新要求、新举措，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。作为政协的参加单位和一个界别，在盟内贯彻好《意见》精神，对于进一步加强台盟自身建设，调动广大盟员及所联系的台胞的积极性，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能， 发挥我国政治制度和政党制度的优势，具有重大而深远的意义。

    《意见》指出：“由界别组成是人民政协组织的显著特色。要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径。要适应改革开放和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，扩大团结面，增强包容性。” 从台盟实际出发，贯彻好上述意见，从而更好地履行参政党职责，特别要注重发挥政协委员、基本成员、联系对象这三个层次的作用，从而凝聚群体力量，更好地发挥界别在政协中的功能。

    一、充分发挥本界别政协委员的作用

    政协委员是盟员中的代表人士，是台盟在人民政协中履行职能的主体。在建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会的进程中，政协委员履职能力的高低不仅决定了政协工作的质量，也代表着台盟在国家政治和社会生活中的形象。多年来，广大台盟界政协委员通过调研、视察、撰写提案和反映社情民意等多种形式履行职能，为推进经济和社会发展，维护改革、稳定和发展的大局，促进祖国统一大业做出了贡献。新的形势和任务对参政党提出了更高的要求，在当前新的历史条件下，充分调动本界别政协委员履行职能的积极性、主动性和创造性，对提高台盟履行政治协商、民主监督、参政议政职能的水平和成效有着关键作用。《意见》对充分发挥政协委员在履行职能中的主体作用提出了明确要求。对于台盟组织来说，应注意以下几点：

    一是要配合政协加强对委员学习培训的组织，不断增强委员参政议政的能力和水平。要从新的历史阶段对人民政协和参政党求变、求新、求实的要求出发，全面加强学习培训工作，切实提高盟内政协委员的自身素质。要学习邓小平理论和“三个代表” 重要思想，保持坚定的政治立场，把握正确的参政议政方向，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持党的基本理论和基本路线不动摇，对改革开放和现代化建设充满信心，对党的领导充满信赖；要重点学习中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、政协章程、统一战线和人民政协的基本理论与基本政策，结合盟史教育，加深对人民政协性质、历史、
特点、优势地位的认识，进一步明确政协委员的权利和义务，充分认识人民政协对于台盟发展的重要意义；要有计划地学习经济、文化、社会、法律、科技、管理等方面的知识，牢固树立和落实科学发展观。要通过不断完善学习规划，创新学习形式，丰富学习内容，努力提高盟内广大政协委员的综合素质和履行职责的能力水平。

    二是要积极做好服务工作，为本界别政协委员履行职能提供保障。人民政协的工作是围绕政协委员履行职能开展的，政协委员同样也是民主党派参政议政的主体之一。由于台盟的特殊性，成员中担任各级政协委员的比例较高，以台盟南京市委为例，担任各级政协委员的盟员占盟员总数的36.8%。因此，为本界别委员参政议政做好服务是台盟组织的一项重要工作。我们要积极配合各级政协组织，坚持把促进发展，确保委员履行职能活动的顺利开展作为机关服务工作的重点，努力使党派的参政议政工作与党委、政府决策相一致。在具体工作中，要注意围绕党委、政府、政协关心的重大问题，增强工作的前瞻性，及时向盟内政协委员提供意见和建议。在调查研究方面，要紧扣加快发展主题，围绕经济社会发展中的热点问题，积极提出调研方案，分解工作任务，搜集有关信息资料，配合政协做好本界别委员调研活动的组织工作。在提案工作中，应注重界别特色，不仅要把重点放在集体提案上，还要把一些体现台盟特色的委员提案也纳入重点提案范围，注重将委员个人智慧升华为本界别的集体意志。同时，要以盟组织的名义，及时整理、反映本界别委员的各种意见和调研成果，并及时搜集反馈党委、政府、政协的处理结果。

    三是要推动本界别委员遵守政协章程，并为其履行职能创造有利条件。政协章程是参加人民政协的各党派、团体和各族各界人士的共同行为准则，应结合《意见》的颁布，积极推动本界别政协委员自觉遵守章程，增强他们的使命感和责任感，认真履行委员职责，把珍惜政治荣誉同履行职责统一起来，自觉维护台盟形象。要积极创造各种便利条件，促进本界别委员参加政协及各专委会组织的各种例会，通过参加调研、视察等活动，密切联系群众，通过撰写提案、提供信息等形式及时反映社情民意，积极建言献策。要充分发挥盟组织的纽带作用，加强与本界别委员所在单位的联系，使《意见》和国家的有关政策真正落到实处，确保其各项待遇不因参加政协活动而受到影响。同时，要协助委员处理好专业工作与政协工作的关系，使他们把自身的发展与党和国家的形势任务、前途命运联系起来，不断提高自身的业务素质和参政议政的能力。

    二、充分发挥本界别基本成员的作用

    《意见》再次指出，各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。台盟作为参政党，在人民政协中无论是履行政治协商、民主监督，还是参政议政职能，都属于政党行为，理所当然必须体现党派的整体意志。不仅要反映作为各级政协委员的代表人士的意志，还要反映盟内广大基本成员的意志。同其他党派相比，台盟成员的人数较少，各类专业人才也相对缺乏，我们必须充分发挥本界别基本成员的作用，集思广益，群策群力，最大限度发挥台盟作为党派的集体力量。

    首先，要建立盟员广泛参与的参政议政机制。盟员有序的政治参与是否有效，最终体现在参政议政的成果及其质量上，其中一个重要方面便是政协提案和大会发言。台盟南京市委的参政议政主题盟日活动已有将近十年的历史，我们要求每个盟员写作模拟政协提案，每个支部写作模拟政协大会发言，并进行交流竞赛，最大限度地调动本界别的广大基本成员参政议政的积极性和创造性。这项活动为参加“两会” 的发言和提案打下了坚实的基础，也使全体盟员得到参政议政的基本训练，促进了后备力量的培养，提高了全盟参政议政的整体水平。我们需要进一步学习兄弟省市盟组织的先进经验，努力完善和发展以主题盟日为中心的盟员参与机制，作好参政议政工作。

    其次，要不断完善相应的组织协调机制。台盟机关要加强与本界别各个层面成员的联系和协调，整合参政议政人才资源。一方面要建立盟内政协委员、人大代表、特约人员的联系制度，充分发挥他们在参政议政中的特殊作用；另一方面要建立参政议政信息和社情民意信息网络，广泛发动盟员积极建言献策，及时收集和反映有关社会信息。青年盟员是台盟的希望，但同老一代盟员相比，青年盟员对盟组织的感情不深，且大多处于各自事业的起步期，工作和生活压力较大。盟组织应特别关注这部分成员，结合他们的特点，开展多种形式的参政议政活动，提高他们的参政议政热情，帮助他们在政治参与中脱颖而出，不断增强他们作为台盟成员的责任感和荣誉感。

    此外，要进一步拓宽基本成员参与的知情渠道。要建立盟内信息披露机制，改善针对普通盟员的政治信息供给方式和供给量；要积极创造有利条件，使普通盟员也有机会列席政协大会和情况通报会，参加各级政协组织的调研、考察等活动，从中了解政协工作的现状和发展计划，充分调动本界别基本成员的参政议政热情。在确定调研选题时，还可适时组织盟内政协委员、人大代表、普通盟员广泛参与的座谈会、交流会、研讨会，互通有关信息，力求在知情知政的基础上确定调研课题，使参政议政工作更具针对性、可行性和实效性。

    三、充分发挥本界别联系对象的作用

    《意见》把体现和发挥界别特点和优势作为人民政协自身建设的重点之一，对充分发挥界别渠道的作用提出了要求，强调要通过界别渠道密切联系群众，努力协调关系、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。对于台盟来说，在大陆的定居台胞，常住大陆的台商、台生，岛内和海外台胞都是本界别的联系对象，应充分体现党派特色，积极
建立联系的管道，通过政协这一平台，及时向党委、政府反映他们的意愿，为做好台湾
人民工作、推进祖国统一大业贡献力量。

    定居大陆台胞对台湾有着浓厚的乡情、亲情，同岛内乡亲有着千丝万缕的联系，对祖国统一怀有高度的责任感，他们是台盟发展成员、开展工作的基础力量。台盟应当想台胞之所想，急台胞之所急，努力为定居台胞提供热情周到的服务。要和台联组织积极配合，开展各种活动，并吸收部分定居台胞参加一些盟的活动，保持同广大定居台胞的经常性联系，及时了解并通过政协等渠道反映他们的意见和建议。要重视通过政协的平台，积极推动台籍干部培养和使用、关心老台胞和困难台胞生活、加强涉台宣传等方面工作的进展。

    在经济全球化和区域经济一体化趋势加快发展的形势下，两岸经贸合作日益密切。台盟界别应紧跟形势，充分利用自身优势，为吸引台资“穿针引线，铺路搭桥”；为已经落户的台商排忧解难；通过人民政协这个平台，及时向政府有关部门反映台商在投资经营和工作生活等方面遇到的实际问题，协助有关部门贯彻落实《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》及其实施细则，依法维护台商的正当权益。同时，要关心在祖国大陆求学的台生，协助有关部门为他们的学习、生活、就业创造更好的条件；要同政协专委会加强合作，组织各种活动，增进台生对祖国历史文化和大陆社会情况的了解，增强他们的民族认同感。

    我们还要坚持发挥台盟特色和政协界别优势，用好“两岸台胞民间交流促进会” 这一平台，进一步加强与岛内台胞在民俗、宗教、学术、体育等领域的交流与合作，共同弘扬中华文化的优秀传统；加强与海外华侨、华人及台籍人士的联络，不断壮大反独促统力量。

    总之，发挥界别作用是加强人民政协工作、发扬社会主义民主的有效手段。我们要深入学习贯彻《意见》精神，坚持接受中国共产党的领导，充分发挥盟内政协委员的重要作用，不断提高界别活动的组织化水平，调动广大盟员参政议政的积极性，紧密联系广大台胞，与中国共产党一道，共同肩负起人民政协新的历史使命，为建设中国特色的社会主义的伟大事业作出新的贡献。