人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。中国共产党三代中央领导集体历来关心人民政协工作，重视发挥人民政协的作用，为人民政协事业的发展倾注了大量心血。2006 年初春三月，正值站在历史新起点的中国谋划又一个五年发展蓝图之际，以胡锦涛同志为总书记的中共中央承前启后，从党和国家事业发展的全局出发，在全面总结1949 年中国人民政治协商会议成立以来人民政协事业发展的实践经验和理论成果的基础上，第一次专门就人民政协工作制定颁布了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》），进一步明确了中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。学习贯彻《意见》，对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导、提高中国共产党的执政能力，对于坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发展社会主义民主政治，对于最广泛最充分地调动一切积极因素、构建社会主义和谐社会，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线、促进祖国和平统一和中华民族伟大复兴，都具有十分重要的意义。

    《意见》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻中共十六大和十六届四中全会精神，概括了中国共产党三代中央领导集体关于人民政协事业的重要论述和以胡锦涛同志为总书记的中共中央对人民政协工作的新思想、新要求，阐明了新世纪新阶段人民政协的性质、地位、作用、职能、主题、任务和工作原则，规范了人民政协履行职能的原则、内容、形式和程序，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。同时，《意见》还为各民主党派以人民政协为舞台进一步发挥参政党作用提供了广阔空间和制度保障，这集中体现在三个“明确” 上：

    一、明确了新世纪新阶段人民政协的作用和任务

    《意见》首次用“人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治形式和组织形式” 来阐明人民政协与基本政治制度的关系，强调要充分发挥人民政协在我国基本政治制度建设中的作用；明确指出人民政协的政治协商是我国社会主义民主的两种重要形式之一，阐明了人民政协与政治体制的关系，强调要充分发挥人民政协在我国政治生活中的作用；重申人民政协是大团结大联合的组织，阐明了人民政协与和谐社会建设的关系，强调要充分发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的作用。《意见》把人民政协在新世纪新阶段的任务确定为：高举爱国主义、社会主义旗帜，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，进一步巩固和发展爱国统一战线，把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来，同心同德，群策群力，为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为实现祖国完全统一，为维护世界和平、促进共同发展而奋斗。这些重要论述和规定，凝聚着许多理论创新成果，将进一步激发各民主党派在人民政协中履行参政党职责的积极性和主动性。

    二、明确了人民政协履行职能的原则、内容、形式和程序
 
    《意见》强调：“把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则”，并首次就协商议题的确定、协商活动的组织、协商成果的运用、处理及反馈等政治协商程序做出了详细而明确的规定，为不断提高人民政协的政治协商成效提供了重要的程序保障。在论述人民政协的民主监督职能时，《意见》将人民政协的民主监督定性为“在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督”， 这一相对更加准确的定位既有利于提高人民政协民主监督的政治层次，又从根本上界定了人民政协的民主监督与社会监督、舆论监督和一般团体监督的区别；并强调要在知情、沟通、反馈三个环节上“完善民主监督机制”。《意见》除进一步明确人民政协的参政议政“是人民政协履行职能的重要形式” 外，特别强调“也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式”，并要求各级党委和政府“对政协提
出的重要意见和建议，要认真研究、积极采纳。” 相信《意见》中的这些新规定必将进一步推进人民政协工作的制度化、规范化和程序化，激励参加人民政协的各民主党派不断提高自身履行参政党职能的水平和能力。

    三、明确了人民政协自身建设的重点

    《意见》一是强调各民主党派是人民政协的重要组成部分，要求充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用，这也是《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》对人民政协工作要求的重要体现，有利于进一步加强人民政协与各民主党派的团结合作，充分发挥各民主党派在人民政协中的作用。二是强调界别组成是人民政协的显著特色，要求“要适应改革开放和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，扩大团结面，增强包容性”，从而对各民主党派在人民政协中充分发挥界别特色和优势提出了新要求，开辟了新思路。三是确立政协委员在人民政协履行职能中的主体地位，要求政协委员所在单位“要支持其参加人民政协活动，保障其各项待遇不因参加人民政协活动而受到影响”，这无疑让在政协委员中占有较大比例的民主党派成员切身感受到中共中央对发挥政协委员主体作用的高度重视，和对广大政协委员民主权力的尊重和保护。

    作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的参政党和人民政协的参加单位，台盟中央对《意见》表示完全赞同和拥护。目前，台盟担任各级政协委员的盟员比例高达21.7%，其中， 全国政协委员25人，全国政协常委5 人，台盟中央原主席、现任名誉主席张克辉同志连续两届当选全国政协副主席。近年来，台盟发挥自身优势，突出“台” 字特色，紧紧围绕经济社会发展中的重大课题和岛内政情民心的变化以及两岸人民关注的热点问题，深入调查研究，并通过人民政协这一重要渠道，在促进经济发展、推动社会进步和推进祖国和平统一进程等方面积极建言献策，在国家政治生活中发挥了越来越大的作用。如全国政协十届三次会议期间，在中共中央总书记胡锦涛同志亲自参加的民革、台盟、台联联组会上，台盟组就有3 位政协委员先后就两岸经济合作、台生工作、对台宣传等问题发言。台盟中央向本次大会提交口头发言和书面发言5 份，提案24 件，有22 件陆续得到回复，提案数量和办复、采纳率为历年最高。第29 届奥组委采纳了《关于吸收在祖国大陆高校就读的台生参与奥运志愿者活动的建议》提案，认为这一建议对做好北京奥运会志愿者工作具有指导意义，并表示将在具体工作中认真研究落实。《关于将忻口战役抗战遗址作为爱国统一战线教育基地加以保护开发》的提案得到山西省政府的高度重视，全国政协提案委员会为此专门举办了“忻口抗战与爱国统一战线工作研讨会”。《开展两岸农村合作组织交流，促进我国农民专业合作经济组织发展》、《关于加强网络文明建设，促进互联网络健康发展的建议》等提案也得到有关部门的肯定和采纳。

    今天，《意见》的颁布和实施，既为台盟切实履行政治协商、参政议政、民主监督职能提供了更广阔的舞台，创造了更有利的条件，也向台盟提出了更高的要求和希望。因此，台盟中央将按照《意见》的要求和全国政协的指导，从巩固和发展爱国统一战线和多党合作事业、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和推进中国特色社会主义伟大事业的战略高度，把组织全盟认真学习贯彻《意见》精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实抓紧、抓实、抓好。

    我们要坚持把学习贯彻《意见》与学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》结合起来，与学习贯彻中共十六大、十六届三中、四中、五中全会精神结合起来，在领会内容、吃透精神、掌握实质上下功夫，提高贯彻《意见》的自觉性和主动性。

    我们要把促进发展作为台盟履行参政党职能的第一要务，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，围绕制定和实施“十一五” 规划，结合经济社会发展工作的总体部署，深入实际调查研究，为促进经济社会又快又好发展多献求真务实之策、多做开拓创新之事。

    我们要准确把握广大人民群众尤其是台湾同胞关注的社会热点、难点问题，协助各级中共党委和政府做好化解矛盾、协调关系、理顺情绪、团结鼓劲的工作，以妥善处理各方面的利益关系，确保全体人民共享改革发展的成果，增进社会不同阶层、不同群体的和谐。

    我们要继续坚持“和平统一、一国两制” 的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，以胡锦涛总书记关于新形势下发展两岸关系的重要讲话精神为指导，贯彻落实《反分裂国家法》，进一步发挥亲情、乡情优势，积极探索做台湾人民工作的新思路、新办法，加强同岛内主张发展两岸关系的各政党、团体及各界人士特别是代表性人士的交流，不断壮大反对和遏制“台独” 分裂势力的力量，努力推动两岸关系朝着和平稳定、互利共赢的方向发展。

    我们要坚定走中国特色政治发展道路的信心和决心，坚持以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，不断提高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力、民主监督能力以及对台海形势的判断和应对能力，把自身建设提高到新的水平。

    总之，台盟中央要以学习贯彻《意见》为契机，团结和带领全体盟员及所联系的台湾同胞，紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表” 重要思想伟大旗帜，充分利用人民政协这一重要舞台，切实履行参政党职能，全面加强自身建设，不断提高做台湾人民工作的实效，为全面建设小康社会、促进祖国和平统一、推进中国特色社会主义伟大事业而努力奋斗，为不断开创人民政协工作的新局面做出新贡献！